四面环水、景色宜人、天然成趣的明月岛；湖光山色、亭阁别致、风景秀丽的龙沙公园……东北平原,嫩江中游,有座城名叫齐齐哈尔，别称“卜奎”，位于黑、吉、蒙三省区交汇处，北国的诗情画意，塞北的温柔情怀，独特的景观令人美不胜收，流连忘返。

      以前，齐齐哈尔人介绍自己家乡时，嘴中往往是数不胜数的美景。如今却是大不相同，“方便、安心、优惠”更成了许多齐齐哈尔人对家乡的感受：手机上就可办理各种事项，全部云端解决；明厨亮灶让人吃得更加放心、安心；企业先建后验，为施工提供宝贵时间；村民因为诚信就可获得贷款……在齐齐哈尔，越来越多的企业主体和市民将“诚信”作为营商标准、生活方式的“标配”，“诚实守信”正在浸润这座城市。

      “云”上实现一网通办

      数据“跑出”智慧政务“新方式”

      近年来，齐齐哈尔市始终将数字政务改革作为深化机关作风整顿、优化营商环境的核心驱动力。在历经政务云平台搭建、政务大数据平台和一体化在线政务服务平台深度应用的几个阶段后，逐步将政务改革稳步推进到以数据为核心的“数字政务”改革阶段。“数据代替群众跑”，俨然成为齐齐哈尔最具特色、也最具成效的政务改革标签。

      “现在真是太方便了，没用多长时间，就办完事儿啦。”刚刚办完不动产继承公证的刘女士表示。在齐齐哈尔市公证处信息中心，大屏幕上的“数据共享平台”图解，让人一目了然，中心负责人介绍，通过接入齐齐哈尔数据共享交换平台，目前市公证处已与公安、民政、公积金、社保、医保、不动产、工商、教育等部门的22个数据共享接口实现对接。在公证工作实践中，涉及上述部门的相关信息已实现共享，不用百姓再多跑腿。

      近几年，齐齐哈尔通过内部数据互通实现业务流转，以数据驱动流程再造，实现线下“只到一个窗、最多跑一次”。其中，不动产登记在全国率先实现了从业务受理到税费缴纳，及至与之相关的公积金、银行抵押、水电气业务等全链条的“一个窗口一次办结”，最复杂业务40分钟内完成受理、3个工作日出证；企业开办整合了7个部门、9件事，实现“一次申请，一窗受理，一个环节、半天办结”，企业免费获得一个包括《政务事项一次告知单》《涉企优惠政策汇编》、营业执照、企业公章、税控盘、致企业的一封信等在内的特制“大礼包”，甚至可以网上申请、快递到家，一次都不用跑。

      刚刚办完出国留学公证的市民陶女士高兴地说，现在“智慧政务”太好了，网上申请提交材料，来到市公证处一次性办理了出国所需的5项公证。

      “‘信息多跑路，群众少跑腿’。齐齐哈尔市全力打造‘互联网+政务服务’新模式以来，从推动‘一窗式’综合受理一体化，到云上系统集成流程信息化，再到‘信息集成、数据共享、业务协同’政务智慧化，三年时间实现‘三级跳’，把大数据理念引入办事链条是一次革命性再造，平台互通数据共享，让‘进一门、到一窗、办一次’成为现实。”齐齐哈尔市政务大厅负责人单超表示。

      记者了解到，2018年启用政务大数据平台以来，齐齐哈尔市累计整合市级部门108个系统网站、入库数据2.3亿余条；作为黑龙江省唯一的数据共享应用试点市，代理了66个国家级和70个省级接口，对外提供接口服务214个。今年出台的《关于推行齐齐哈尔市应用共享数据实现办事减材料提升政务服务便利度工作规程》，更是将共享数据的权威性、准确性、真实性以及数据形式、应用方法做了明确规定。截至今年上半年，数据共享应用已为政务服务要件提交累计减少15万件次以上，推动政务服务全流程网上可办率和实办率分别达到83.1%、63.9%。近几年，在历经政务云平台搭建、政务大数据平台和一体化在线政务服务平台深度应用的几个阶段后，齐齐哈尔市逐步将政务改革稳步推进到以数据为核心的“数字政务”改革阶段。

      “我想查下公积金，又懒得出门!”“我想交电费、取暖费、交通罚款费，不知道去哪!”“我要去政务大厅办事，人太多，要排好长时间的队！”……

      “与我们每个人的生活息息相关的小事，有时候会让人头疼，为了解决民生问题，齐齐哈尔上线鹤城在线App，在鹤城在线App中，公积金提取、政务大厅、信用查询等事项列在其中，还有缴纳电费、交通罚款等便民服务。”齐齐哈尔市营商局副局长杨海鲲表示，“指尖办、不离家”是该市定位“一部手机走鹤城”的美好体验。

      据悉，鹤城在线App按照“三个关联”路径，推动便民服务全覆盖、高频事项全可办。与统一身份认证体系相关联，实现群众和企业办事一次认证、一号申办。目前已发放数字认证证书472枚，自然人身份认证9860人；与数据应用场景相关联，覆盖全市各部门、各层级。截至去年底，“鹤城在线”数据跑动10万余次，在线办事528件，“零等待”办理2426件次；与统一支付平台相关联，全面整合缴费(税)进手机。在手机端首度实现费用统一核算，微信、支付宝等全渠道支付，平台自动清分到账，百姓自助打印票据的通缴模式，现已完成8253笔通缴业务。

      如今，随着数字改革的不断推进，齐齐哈尔市窗口单位和审批部门服务企业和民众的意识在增强，服务能力和水平在提升，营商环境让越来越多的企业、群众有了获得感。

      “码”上查询信息流程

      食品安全监管加上“新手段”

      为进步一保障食品安全问题，齐齐哈尔将从农村食品流通和餐饮加工企业两个环节着手，实施和推进“一票通”“明厨亮灶”监管手段。“一票通”实现食品经营“来源可溯、去向可查”，向餐饮服务、大型商超、食用农产品经营延伸推广使用；“明厨亮灶”将食品的加工、制作过程公开、透明地呈现给消费者、主动接受公众监督，有效地发挥了社会共治食品安全的作用。

      “食品越来越安全了，我菜篮子里买的这些东西都挺放心的。再说了，要是有啥问题，不是可以拨打12315吗？”龙沙区胜利小区的石大妈如是说。石大妈口中的“12315”是指“12315”平台，是齐齐哈尔市积极拓宽畅通群众反映食品安全问题渠道的一个有效举措。

      “我们畅通12315投诉举报热线，建立‘一号对外、集中管理、便民利企、高效执法’工作机制和社会消费维权服务网络，做到迅速反应、快速处理，及时回应群众对于食品安全的合理诉求，让服务民生更有温度，提高消费者满意度。”齐齐哈尔市市场监管总局主要负责人表示。

      记者了解到，近几年，齐齐哈尔市积极发挥“智慧监管”作用。推行“互联网+食品安全”监督机制，全面提升现代化监管水平。“明厨亮灶”建设与量化分级管理相结合，加快“明厨亮灶”建设，齐齐哈尔市学校（幼儿园）食堂“明厨亮灶”建设率达到100%，大型聚餐单位建设率达到100%，集体用餐配送单位“互联网+明厨亮灶”建设率达到50%。

      “厨房是透明的，用餐顾客一览无余。通过视频监控或手机App就能观看到厨房后台制作食品的过程。”市民王先生在一家餐馆一边点餐，一边指着餐厅后厨的实时动态的屏幕说道。

      餐厅相关负责人表示，走进餐厅内，干净整洁的卫生环境和随时都可以看到的后厨，让顾客进来后就耳目一新。这种改造后的格局对后厨和大堂服务员服装卫生要求更高，透明化让他们更自 律。

      顾客李女士坦言，有啥疑问，只要往厨房一看，操作间里用啥酱油、啥作料都明摆着，菜墩是不是生熟分开、食材新不新鲜、卫生是不是物见本色也都一目了然，这样一来，感觉放心多了。

      不仅如此，齐齐哈尔电视台还设立“鹤城315”栏目，一周一期，向百姓宣传消费常识和市场监管信息；组织“食安龙江百日行动”，开展婴幼儿配方乳粉生产企业体系检查，在农村地区食品流通领域推广使用“一票通”。

      “打开二维码，商品从哪家批发企业购买、企业地址、许可证编号、有效期、联系电话等信息很快呈现在手机上。”如今，市民张女士在买东西时候，都会习惯性的扫描一下商品旁边的二维码，这就是齐齐哈尔正在推广使用的“一票通”，其上记录着商品名称、商品代码、规格、生产和到期日期等常规重要信息。

      据介绍，“一票通”是在原有购销凭证基础上，加印批发商二维码，通过扫描二维码，批发商的相关信息清晰可见，零售商无需再索要批发商的证照资质等材料。这个二维码信息中明确规定了批发商履行进货查验的法定义务，客观上为其建立了食品相关合格证明文件数据库，并保证了其批发的食品各类合格证明文件索要齐全完整，这同时也意味着零售商无需再索要纸质的相关合格证明文件。

      齐齐哈尔市食药监局相关负责人表示，使用“一票通”后，可以更有效地对问题食品进行追溯，方便一查到底；市场主体责任落实更明晰，有效掌握临期食品信息；可以完成以前的索证索票查验程序，新添了二维码的“一票通”还形成了清晰明了的食品购销记录，一式两联，批发商可以装订成册为销货台账，零售商可以装订成册为购货台账，明显减少了批发商特别是农村零售商的记录负担。

      “‘一票通’实现了一票连‘批零’、两端同受益、渠道可掌控、责任可追究，简便易行，为农村食品批发商和零售商实现了真正的减负，所以一经使用即受到了批发商和零售商的欢迎，此举也让农村食品监管更加有力，显著提高了监管效率，有效防止了非法渠道的食品流入农村市场。”齐齐哈尔市市场监管局副局长郑劲表示，此项监管创新对规范农村食品经营市场秩序和夯实农村地区食品安全监管基础都具有十分积极的意义，无疑会助力提升农村食品安全治理水平，也必将对乡村振兴战略起到积极的推动作用。

      “签”下“承诺”即开工

      先建后验助力项目“新速度”

      “承诺即开工”是指工业项目业主（企业）依法取得土地使用权后，由项目业主按照政府职能部门设定的准入条件、建设标准和相关要求，作出具有法律效力的承诺，依法依规自主开展项目勘察设计和施工，政府各相关部门变“先批后建”为“先建后验”，同步实施全程跟踪服务、项目竣工后进行联合验收监督与发证、企业不达标不投产的审批制度。